Karyawan atau kontraktor independen: masalah kesalahan klasifikasi karyawan

Apakah dia seorang karyawan atau kontraktor independen?

Victor1558 melalui Flickr

Salah Karyawan sebagai Kontraktor Independen

Masalah mendasar dalam undang-undang ketenagakerjaan adalah apakah seorang pekerja adalah karyawan atau kontraktor independen. Banyak bergantung pada jawaban sejauh menyangkut pekerja. Hanya karyawan yang dilindungi oleh undang-undang ketenagakerjaan federal dan negara bagian yang mengatur upah dan jam kerja, melarang diskriminasi yang melanggar hukum, dan menetapkan standar keselamatan tempat kerja. Yang juga dipertaruhkan adalah akses ke tunjangan kritis, termasuk tunjangan yang diberikan pemberi kerja seperti asuransi kesehatan dan rencana pensiun dan tunjangan yang diwajibkan secara hukum seperti kompensasi pekerja dan asuransi pengangguran.

Mengapa Banyak Pengusaha Lebih Memilih Kontraktor Independen

Dari sudut pandang pengusaha, ada sejumlah keuntungan menggunakan kontraktor independen daripada karyawan. Kontraktor independen lebih murah karena mereka tidak tunduk pada undang-undang upah minimum dan lembur, mereka tidak memenuhi syarat untuk mendapatkan tunjangan karyawan, dan pemberi kerja menginvestasikan sumber daya minimal untuk memberikan pelatihan dan arahan lain dalam pekerjaan. Karena tidak ada penggajian dan catatan pekerjaan lain yang harus disimpan atau pajak pekerjaan yang harus ditahan, pekerja kontrak memberikan beban administratif yang lebih ringan daripada karyawan. Pemberi kerja umumnya memiliki fleksibilitas yang lebih besar dalam menambah dan menghilangkan posisi kontrak untuk menangani beban kerja yang berfluktuasi atau kebutuhan sementara. Undang-undang ketenagakerjaan federal dan negara bagian tidak berlaku untuk hubungan tersebut, mengisolasi pemberi kerja dari tanggung jawab atas klaim tempat kerja.

Di zaman tempat kerja virtual dan tenaga kerja bergerak ini, mungkin ada garis tipis yang membedakan karyawan dari kontraktor independen. Keuntungan menggunakan kontraktor independen dapat mendorong beberapa pemberi kerja untuk melewati batas tersebut. Divisi Upah dan Jam Departemen Tenaga Kerja AS telah mencatat "tren yang mengkhawatirkan" dari kesalahan klasifikasi karyawan dalam beberapa tahun terakhir. Dari 10,3 juta pekerja AS yang diklasifikasikan sebagai kontraktor independen, 30 persen atau lebih mungkin salah diklasifikasikan, kata Kantor Akuntabilitas Pemerintah.

Nama Lain untuk Kontraktor Independen

Kontraktor independen ditemukan di semua industri dan dapat direferensikan dengan banyak istilah berbeda, termasuk:

Freelancer
Konsultan
Temps
Kontraktor
Pekerja kontrak
1099 pekerja
Pekerja proyek
Pekerja kontingen
Per diem

Apa Itu Kesalahan Klasifikasi Karyawan dan Mengapa Ini Menjadi Masalah?

Sederhananya, kesalahan klasifikasi karyawan terjadi ketika pemberi kerja secara tidak tepat mengklasifikasikan pekerja sebagai kontraktor independen, bukan sebagai karyawan. Kesalahan klasifikasi menciptakan masalah di berbagai tingkat masyarakat.

Kesalahan klasifikasi karyawan berdampak buruk pada pekerja yang tidak dikarakterisasi dengan benar, yang tidak mendapatkan perlindungan dan manfaat dari hubungan kerja. Ini juga berdampak negatif pada pemberi kerja yang taat hukum yang bermain sesuai aturan dan berada pada posisi yang tidak menguntungkan bagi mereka yang tidak. Akhirnya, itu merugikan perekonomian.

Pendapatan pajak substansial hilang ke perbendaharaan federal, ke dana Jaminan Sosial dan Medicare, dan pengangguran negara bagian dan dana kompensasi pekerja karena kesalahan klasifikasi karyawan. Diperkirakan $ 2,72 miliar hilang pada tahun 2006 karena kurangnya pelaporan. Memang, banyak karyawan yang salah diklasifikasikan dipaksa untuk membayar pajak pekerjaan yang seharusnya dibayar oleh majikan mereka.

Hukuman untuk Karyawan yang Salah Mengklasifikasikan

Pada tahun 2012, pemberi kerja di seluruh Amerika Serikat harus membayar sejumlah besar uang kepada karyawan yang salah diklasifikasikan sebagai kontraktor independen. Berikut beberapa kasusnya:

9 Januari: Perusahaan keamanan Tennessee diharuskan membayar $ 62.000 sebagai gaji tunggakan kepada 34 penjaga.
3 Mei: Layanan tata graha pinggiran kota Chicago harus membayar lebih dari $ 500.000 sebagai gaji dan ganti rugi kepada 75 karyawan kebersihan.
14 Mei: Setelah penyelidikan Departemen Tenaga Kerja, penyedia layanan kesehatan rumahan California harus membayar $ 654.082 kepada 108 perawat.
23 Agustus: Perusahaan pipa Texas diharuskan membayar lebih dari $ 100.000 untuk lembur yang belum dibayar kepada 55 karyawan bengkel yang diperlakukan sebagai kontraktor independen selama masa percobaan 90 hari.
20 Agustus: Drywaller Washington, DC berhutang lebih dari $ 100.000 dalam bentuk lembur yang tidak dibayar kepada 120 pekerja yang dibayar berdasarkan besaran upah per potong terlepas dari jam kerja.

Sumber: Siaran Pers DOL: Kesalahan Klasifikasi Karyawan sebagai Kontraktor Independen

Apa Yang Terjadi Saat Pemberi Kerja Melakukan Hal yang Salah?

Beberapa tahun terakhir telah terlihat peningkatan upaya pemerintah untuk membendung gelombang kesalahan klasifikasi karyawan. Melalui inisiatif bertarget dan multi-lembaga serta peningkatan anggaran penegakan hukum, pengusaha telah diaudit kepatuhannya pada frekuensi yang lebih besar. Departemen Tenaga Kerja telah menganggarkan $ 14 juta untuk tahun 2013 untuk mendeteksi dan memperbaiki kesalahan klasifikasi karyawan. Banyak negara bagian telah mengesahkan atau memperkenalkan undang-undang yang dimaksudkan untuk mengatasi masalah yang disebabkan oleh kesalahan klasifikasi karyawan. Legislasi juga telah diperkenalkan di tingkat federal.

Biaya yang harus dibayar oleh majikan karena melakukan kesalahan bisa jadi besar. Risiko keuangan dari proses IRS termasuk kewajiban untuk pekerjaan federal yang tidak dibayar dan pajak pengangguran negara bagian dan untuk pajak penghasilan yang tidak ditahan oleh pemberi kerja. Hukuman juga mungkin berlaku.

Dalam proses Departemen Tenaga Kerja, pemberi kerja mungkin bertanggung jawab atas pembayaran gaji tunggakan kepada karyawan yang salah diklasifikasikan yang tidak dibayar upah minimum atau lembur. Pelanggaran yang disengaja dapat mengakibatkan tuntutan pidana, denda uang, dan penjara dalam kasus yang berat. Majikan juga dapat dikenakan hukuman uang sipil.

Bagaimana Anda Menentukan Apakah Seorang Pekerja Adalah Karyawan atau Kontraktor Independen?

Tidak ada pengujian tunggal untuk menentukan apakah seorang pekerja harus diklasifikasikan sebagai karyawan atau kontraktor independen. Setiap lembaga pemerintah memiliki ujiannya sendiri. Meskipun semuanya memiliki beberapa kesamaan, setiap pengujian memiliki nuansa tersendiri.

Uji Faktor IRS

IRS mengidentifikasi pemberi kerja yang gagal memotong pajak dari gaji pekerja dan memberikan kontribusi kepada FICA (Jaminan Sosial dan Kesehatan) dan FUTA (pengangguran) dengan mempertimbangkan sejumlah faktor di bawah tiga kriteria utama:

Kontrol Perilaku: Mempertimbangkan siapa yang memiliki hak untuk mengarahkan dan mengontrol detail dan sarana yang digunakan pekerja untuk melakukan layanan. Jika pemberi kerja memiliki hak untuk mengarahkan bagaimana, kapan, dan di mana karyawan melakukan pekerjaan tersebut, maka hubungan tersebut lebih terlihat seperti hubungan kerja.
Pengendalian Keuangan: Menilai kemandirian finansial dan risiko pekerja. Jika pekerja memiliki investasi yang signifikan dalam pekerjaan tersebut, bertanggung jawab atas pengeluarannya sendiri, dan memiliki kesempatan untuk memperoleh keuntungan (atau mengalami kerugian), hubungan tersebut lebih terlihat seperti hubungan kontraktor independen.
Hubungan Para Pihak: Melihat sifat keseluruhan dari hubungan dan maksud para pihak. Bagaimana para pihak memandang hubungan? Jika ada kontrak tertulis antara para pihak, persyaratannya umumnya akan sangat berpengaruh.

Tidak ada satu faktor pun yang menentukan. Sebaliknya, pengujian kontraktor independen IRS mempertimbangkan keseluruhan hubungan untuk melihat apakah pemberi kerja memiliki hak untuk mengontrol pekerja.

Faktor IRS



Kriteria	Faktor	Karyawan	Kontraktor
Kontrol perilaku	Apakah pemberi kerja memberikan instruksi?	Iya	Tidak
Kontrol perilaku	Apakah pemberi kerja memberikan pelatihan?	Iya	Tidak
Pengendalian keuangan	Apakah pekerja melakukan investasi yang signifikan untuk dirinya sendiri?	Tidak	Iya
Pengendalian keuangan	Apakah pemberi kerja membayar biaya pekerja?	Iya	Tidak
Pengendalian keuangan	Apakah layanan pekerja tersedia untuk orang lain?	Tidak	Iya
Pengendalian keuangan	Apakah pekerja dibayar secara bertahap?	Iya	Tidak
Pengendalian keuangan	Apakah pekerja menanggung resiko untung atau rugi?	Tidak	Iya
Hubungan para pihak	Apakah pekerjaan itu bagian dari aktivitas bisnis reguler majikan?	Iya	Tidak
Hubungan para pihak	Apakah pekerja menerima tunjangan?	Iya	Tidak
Hubungan para pihak	Apakah pekerja memiliki kontrak tertulis dengan pemberi kerja?	Tidak	Iya
Hubungan para pihak	Apakah para pihak berhak memutuskan hubungan kapan saja?	Iya	Tidak
Hubungan para pihak	Apakah pemberi kerja berhak menahan pembayaran untuk pekerjaan yang tidak memuaskan?	Tidak	Iya

Tes Departemen Realitas Ekonomi Tenaga Kerja

Departemen Tenaga Kerja (DOL) memberlakukan undang-undang yang mewajibkan pembayaran upah minimum dan lembur berdasarkan Undang-Undang Standar Tenaga Kerja yang Adil. Ini menerapkan Uji Realitas Ekonomi untuk menentukan apakah pekerja yang harus diklasifikasikan sebagai karyawan mendapatkan gaji yang menjadi hak mereka secara hukum.

DOL melihat realitas ekonomi dari seluruh hubungan bisnis para pihak untuk menentukan apakah pekerja secara ekonomi bergantung pada majikan atau benar-benar menjalankan bisnis untuk dirinya sendiri. Tes tersebut mempertimbangkan faktor-faktor berikut:

Seberapa besar kendali yang dimiliki pemberi kerja atas cara pekerjaan dilakukan.
Apakah pekerja memiliki peluang untuk mendapatkan keuntungan atau risiko kerugian terlepas dari pemberi kerja.
Apakah pekerja telah berinvestasi dalam fasilitas dan peralatan bisnis.
Keabadian hubungan.
Tingkat keterampilan yang dibutuhkan untuk melakukan pekerjaan itu.
Apakah pekerjaan tersebut merupakan bagian integral dari bisnis pemberi kerja.

Seperti uji Faktor IRS, tidak ada satu faktor pun yang menentukan.

Tes EEOC

Komisi Kesempatan Kerja yang Setara (Equal Employment Opportunity Commission - EEOC) menerapkan variasi pada tes lembaga hukum umum untuk menentukan apakah pekerja adalah karyawan yang tercakup dalam undang-undang yang melarang diskriminasi kerja. EEOC melihat sejumlah faktor seputar hak majikan untuk mengontrol pekerja. Faktor-faktor berikut menyarankan seorang pekerja adalah seorang karyawan:

Pemberi kerja memiliki kemampuan untuk mengontrol bagaimana, di mana, dan kapan pekerjaan itu dilakukan.
Pekerja tidak membutuhkan tingkat keahlian yang tinggi atau keahlian khusus untuk melakukan pekerjaan tersebut.
Pemberi kerja menyediakan peralatan dan perlengkapan kepada pekerja untuk melakukan pekerjaan itu.
Pekerja melakukan pekerjaan di tempat kerja pemberi kerja.
Ada hubungan yang sedang berlangsung antara pekerja dan majikan.
Pemberi kerja dapat menetapkan proyek tambahan kepada pekerja.
Pemberi kerja menetapkan jam kerja dan durasi kerja.
Pekerja dibayar berdasarkan kenaikan waktu (per jam, mingguan, bulanan, dll.) Daripada setelah proyek selesai.
Pekerja tidak memiliki karyawan atau subkontraktornya sendiri untuk membantu pekerjaan.
Pekerjaan itu adalah bagian dari bisnis reguler majikan.
Pekerja tersebut tidak memiliki usaha sendiri.
Pemberi kerja memberikan tunjangan kepada pekerja.
Majikan dapat memutuskan hubungan sesuka hati.
Para pihak dimaksudkan untuk menciptakan hubungan kerja.

Tanggung Jawab Pemberi Kerja Bersama

Seorang pekerja dapat dianggap memiliki dua pemberi kerja jika dua entitas memiliki hak untuk melakukan kontrol atas pekerjaan pekerja tersebut. Misalnya, agen kepegawaian yang menggaji seorang pekerja dan bisnis di mana pekerja tersebut melakukan jasanya dapat dianggap sebagai pemberi kerja bersama dari pekerja tersebut.

Jika ada hubungan majikan bersama, kedua majikan memiliki kewajiban berikut kepada pekerja berdasarkan undang-undang ketenagakerjaan federal dan negara bagian:

Untuk menyediakan tempat kerja yang bebas dari diskriminasi dan pelecehan.
Untuk menyediakan akomodasi yang wajar di bawah American with Disabilities Act.
Untuk mempekerjakan kembali seorang pekerja yang kembali dari cuti di bawah Undang-Undang Cuti Medis Keluarga.
Untuk menyediakan lingkungan kerja yang aman di bawah Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja.

Majikan bersama yang ditemukan melanggar undang-undang ketenagakerjaan akan bertanggung jawab secara tanggung renteng atas pembayaran kembali dan kerusakan lain yang dialami pekerja.

Cara Meminimalkan Kewajiban Pemberi Kerja atas Kesalahan Klasifikasi

Pemberi kerja dapat meminimalkan risiko kesalahan klasifikasi karyawan dengan mengambil langkah-langkah berikut sehubungan dengan kontraktor independennya:

Hindari kontrak dengan mantan karyawan (termasuk pensiunan) untuk memberikan layanan yang serupa dengan layanan yang mereka lakukan sebagai karyawan.
Akses kontraktor ke fasilitas dan sistem perusahaan harus dibatasi pada apa yang mereka butuhkan untuk melakukan pekerjaan.
Kontraktor tidak boleh diberikan kartu nama perusahaan, alat tulis, seragam, atau bahan lain yang menimbulkan kesan hubungan kerja.
Jika memungkinkan, kontraktor harus bekerja di luar lokasi atau di bawah manajemen di lokasi mereka sendiri.
Kontraktor harus memiliki, atau memperoleh dengan biaya sendiri, pelatihan dan peralatan keterampilan dasar untuk melaksanakan pekerjaan.
Pengaturan kontrak kerja harus spesifik proyek dan durasi terbatas.
Kontraktor harus dibayar berdasarkan proyek, bukan per jam atau gaji.
Kontraktor tidak boleh disebut sebagai karyawan dan harus dibedakan dari karyawan di direktori pemberi kerja dan di bagan organisasi.
Gunakan perjanjian kontraktor independen yang menunjukkan niat para pihak untuk membuat pengaturan kontraktor independen dan bukan hubungan kerja.
Menggunakan kontraktor yang dipekerjakan oleh entitas lain, seperti agen kepegawaian, sesuai dengan perjanjian tertulis yang membuat entitas lain bertanggung jawab untuk memotong pajak dan mematuhi kewajiban pemberi kerja lainnya.
Lakukan audit mandiri secara berkala untuk menentukan apakah pekerja diklasifikasikan dengan tepat, menggunakan pengujian agensi sebagai panduan.